과목별 학습 Q&A

5번 문제. 각 행정 이론이 추구하는 가차에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

1) 전통 행정론에서는 합법성과 관료주의적 합리성을 중시한다.

 

여기서 나오는 전통행정론과 2020 7급 기본서 119p에 나오는 정통행정학(행정관리론)과 다른 개념이던데요. 

 

해설지에 나오는 전통행정론은 합법성을 중시한거로 봐서 19세기 초 관료제이론을 중시한 입법국가를 말하는건가요?

 

전통과 정통을 구분해서 외워야하는건가요?

댓글 [1]

  • 신용한행정학연구실 난공불락
  • 19-11-19 14:46

안녕하세요 신용한 행정학 연구실입니다.

행정학은 분류나 구분을 어떻게 하느냐에 따라 비슷한 이론도 파트마다 다르게 서술되기도 합니다. 따라서 문제에서는 상대적으로 받아들이셔야 합니다.
해당 문제는 ‘행정이념의 시대적 변천’ 에 따른 구분이며, 말씀하신 정통행정학(행정관리론)은 ‘미국 행정 발달사’ 에 따른 구분입니다. 물론 말씀하신대로 전통행정론과 정통행정학(행정관리론)이 완벽히 같은 개념이라고는 볼 수 없지만 사실상 비슷한 시기에 해당합니다. (기본서8-9p의 정치행정이원론의 역사적 흐름 파트 참고) 합법성을 중시하게 된 이유도 엽관주의 탈피를 목적으로 한 것이며, 행정관리론 또한 엽관주의 탈피를 목적으로 정치행정이원론적 입장에서 대두된 것이기 때문입니다. 시기를 구분하면 전통행정론이 먼저고, 그 흐름에서 행정관리론이라는 관리이론이 나온 것이라고 볼 수 있지만, 전통과 정통행정학을 구분해서까지는 문제가 출제되지 않으니 둘을 구분해서 외우실 필요는 없습니다. 다만 문제와 같이 ‘행정이념의 변천’을 묻는 문제에서는 19세기 초 관료제이론에서는 합법성, 19C말 행정관리론에서는 기계적 능률성이 중시되었다고 이해하시고, ‘미국 행정학의 발달사’ 적 측면에서는 윌슨이 행정학을 성립하고 -> 그 이후 고전조직이론이라는 과학적 관리법을 접목하여 정통 행정학이라는 개념을 만들어낸 시기가 1880~1930년대라고 이해하시면 될 듯합니다.
또한, 관료제 이론은 이와 같이 19C말 등장한 정치행정이원론의 ‘절약과 능률’을 우선시하는 과학적 관리론에서 태동한 이론이기 때문에 입법국가가 관료제이론을 중시하였다고 보기에는 어렵습니다. 결론적으로, 전통과 정통행정학(론)을 구분하여 암기해두실 필요는 없습니다. 파트별로 출제되는 포인트가 다르니 파트별로 구분해서 공부하시는 것이 좋습니다.

감사합니다.

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